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塑造区域城乡协调发展新格局,“新基建”能做什么?

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   “新基建”以助推乡村振兴为抓手,推进国家治理体系和治理能力现代化党的十八届三中全会提出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。 ”推进国家治理体系和治理能力现代化成为了全面深化改革的总目标。

   当前,我国的社会发展仍旧面临着较为严重的“城乡二元结构体制”困扰,城市与乡村之间的户籍壁垒、经济发展和资源配置差异、基层治理模式不同等问题始终存在,城乡断裂式发展造成城市与乡村之间缺乏相互支撑与依托,成为当前经济和社会发展的一个严重障碍。

   城乡壁垒的现状具体来看,在户籍壁垒方面,由于城镇化建设的带动,我国自改革开放以来便形成了农村人口向城市流动的人口迁移浪潮,大量劳动力流入城市导致村落生产力下降,乡村人口流失问题严重,进一步导致乡村凋敝,留守儿童、孤寡老人等社会问题日益突出。

   而对于大量流入城市的乡村人口而言,他们其中大部分人从事劳动密集型或基础服务业工作,长期受困于户口等问题而无法真正融入城市生活,导致城市“夹缝群体”的出现。 随着城市经济结构发展的不断升级,劳动密集型产业与基础服务业的转移、消失,大量“夹缝群体”或将面临着失业问题,同样为城市发展造成了一定困扰。

   在资源配置制度方面,改革开放决定了中国社会的资源由行政性再分配向市场配置的转变,教育、医疗等基础公共服务几乎完全由国家财政投入,城市户籍人口享受着较为健全的社会保险体系。

   而对于部分乡村而言,公共服务的财政投入长期不到位,导致教育及医疗资源分配不均衡的问题日益尖锐。 基于上述因素,城市与乡村的居民形成了两种不同的社会身份,且具备一定实际意义上的地位差别,主要体现在城乡人均可支配收入增长差距的不断扩大。 此外,城乡在治理体系、市场体系、工业化模式等方面均存在着差异,这种多方面的差异进一步加大了城乡壁垒的厚度。

   “新基建”所带来的变化“新基建”将对上述情况起到较大的改观效果。 5G、人工智能、云计算、大数据;配合着三网入地、智慧农业的布局,乡村迎来新技术、新发展模式,以往相对封闭、独立的乡村将迎来技术助推下的城乡融合浪潮。

   通过新技术的运用,基层政权的治理将得到更多外部指导与制度性输入,基层治理体系和治理能力有望得到极大提升。 具体来讲,在外部指导方面,由于三网入地和“新基建”的实施,5G网络接通乡村,可以实现多样化的远程协同作业,上级行政单位和经济发达地区对于乡村基层的行政、教育、生产、医疗、防灾等多个方面可以起到充分的指导作用,上位政权对基层政权的治理能力和发达城市对贫困乡村的资源共享将得到极大强化。 此外,外部指导还将改善乡村精神文明建设,使农村文化生活更加丰富,乡村文明风貌得到极大提升。

   在制度性输入方面,科技公司利用大数据、云计算和人工智能等技术,对乡村进行的智慧化建设,将使得乡村生产关系发生根本性改变。

   农民可以从单一的农耕生产解放出来,形成乡村百业,带动乡村发展先进产业。

   此外,经济基础决定上层建筑,乡村的产业发展带动乡村经济提升,经济提升的乡村也将改变当前部分存在的“铁板一块”问题,上级政权对于基层政权的政令传达与执行更加通畅,由此助推基层政权发展出更加先进的行政管理体系。



         

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